ЗАКЛЮЧЕНИЕ СУДЕБНО-МЕДИЦИНСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ БЕЗ ЛИЦЕНЗИИ. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ.

07-12-2016 10:28.

При рассмотрении споров с пациентами, можно все чаще встречать требования о проведении судебно-медицинских экспертиз в «сомнительных» экспертных учреждениях. Как правило, эти юридические лица создаются в форме автономных некоммерческих организаций и имеют в названии словосочетание «экспертная деятельность». Данные организации «берутся» за выполнение любой экспертизы, в том числе судебно-медицинской.

Данные организации вводят в заблуждение не только пациентов, но и судей в отношении их прав на проведение судебно-медицинских экспертиз.

Пример:

Судом была назначена судебно-медицинская экспертиза по делу о возмещении вреда здоровью и оказанию медицинских услуг ненадлежащего качества. Проведение данного экспертного исследования было поручено АНО «---------------» (по ходатайству истца), наличие прав на проведение экспертного исследования у данного учреждения судом не проверялось.

Через три месяца было получено экспертное исследование.

В разделе «Юридический статус настоящего заключения  экспертов» было указано: «на текущий момент, «Судебно-медицинская экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел», не подлежит лицензированию (см. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»), не может создавать угрозу для жизни и здоровья людей, поскольку не является медицинским вмешательством (определение кассационной коллегии Верховного суда РФ от 16 сентября 2004 г. №КАС04-451).  Пунктуация и текст сохранен.

Таким образом, экспертное учреждение полагает, что деятельность по проведению судебно-медицинской экспертизы не подлежит лицензированию. Такую же информацию можно найти и в сети «Интернет».

Данный вывод является необоснованным и противоречит действующему законодательству РФ в связи со следующими обстоятельствами:

1. Постановление Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» в настоящее время утратило силу и не имеет юридической силы (п.3 Постановления Правительства от 16 апреля 2012 г. №291).

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 16 апреля  2012 года №291 «О лицензировании медицинской деятельности», которым было утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Судебно-медицинская экспертиза включена в перечень медицинских видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. №291. 

Таким образом, для проведения судебно-медицинской экспертизы у экспертного учреждения должна быть лицензия на осуществление медицинской деятельности.

2.  Ссылка экспертов на определение кассационной коллегии Верховного суда РФ от               16 сентября 2004 г. №КАС04-451, также является не обоснованной. Согласно  указанному определению Верховного суда РФ, проведение судебно-медицинских экспертиз как "составная часть судебно-экспертной деятельности" вместе с тем является и одним из видов деятельности по проведению медицинских экспертиз.

На основании данного вывода, суд кассационной инстанции отменил решение Верховного суда РФ от 23 июня 2004 года и принял по делу новый судебный акт.

3. В соответствии с заключением экспертов, было установлено, что Истцу был причинен вред средней тяжести.  Согласно п.6 Правил определения степени тяжести вреда, причиненного здоровью человека (утв. постановлением Правительства РФ от 17 августа 2007 г. N 522), степень тяжести вреда, причиненного здоровью человека, определяется врачом - судебно-медицинским экспертом медицинского учреждения либо индивидуальным предпринимателем, обладающим специальными знаниями и имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по судебно-медицинской экспертизе.

4.  В соответствии со ст. 58 и ст.62 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, проведение медицинских экспертиз  относиться законом  к медицинской деятельности.

Следовательно, проведение судебно–медицинской экспертизы по медицинским документам и материалам дела  должно было осуществляться только на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности по специальности «судебно-медицинская экспертиза».

Экспертная организация не имела соответствующей лицензии и не вправе  была производить судебно-медицинские экспертизы.

Возникает вопрос, каков правовой статус такого заключения в рамках спора с пациентом?

В соответствии со ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, заключение экспертов без наличия соответствующей лицензии является недопустимым доказательством по гражданскому делу.

        По всем интересующим Вас вопросам можете обращаться по телефону

тел.: 8 926 091 09 71,  адвокат Черкашенин Вадим Александрович