Постановлением Правительства РФ №1398 от 21 ноября 2018 г. были утверждены Правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов деятельности.
Контрольная закупка проводится в установленных федеральными законами случаях по основаниям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" для проведения внеплановых выездных проверок.
Из данной статьи наиболее «распространенным» основанием для медицинской организации будет, на наш взгляд, следующая:
- нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель "обращался" за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).
Таким образом, в качестве основания для проведения проверки Роспотребнадзора может быть использована жалоба пациента, с приложением доказательств не урегулирования спора в претензионном порядке, что конечно, будет использоваться пациентами в качестве «аргумента давления» на руководство клиники.
В соответствии с данными Правилами, контрольная закупка проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг потребителям.
Следовательно, при осуществлении контрольной закупки должностное лицо будет заключать договор на оказание медицинских услуг или приобретать сопутствующие товары в клинике и производить соответствующие расчеты.
Обращаем внимание, что контрольная закупка проводится должностным лицом или должностными лицами органа государственного контроля (надзора), которые указаны в приказе о проведении контрольной закупки.
Законодательство не допускает участие в контрольной закупке иных лиц (людей с улицы) и должностных лиц не указанных в приказе о проведении контрольной закупки.
Проведение контрольной закупки может осуществляться, как с помощью наличных, так и путем безналичных переводов денежных средств (например, с помощью использования банковских карт), что должно быть отражено в соответствующем приказе.
Должностное лицо обязано после проведения контрольной закупки ознакомить с приказом представителя юридического лица, который ставит свою подпись в акте об ознакомлении с данным приказом. В случае отказа, делается соответствующая запись со стороны должностного лица.
Акт о проведении контрольной закупки должен быть составлен не позднее чем через 3 часа после завершения контрольной закупки.
К акту о проведении контрольной закупки прилагаются документы, подтверждающие факт приобретения товаров (работ, услуг), включая кассовые чеки и приравненные к ним бланки строгой отчетности.
В случае выявления нарушений должностное лицо принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности.
